СОЦИАЛЬ РЕАБИЛИТАЦИЯЛӘҮНЕҢ ЗАМАНЧА ПРОБЛЕМАЛАРЫ ИРЕКТӘН МӘХРҮМ ИТҮ УРЫННАРЫННАН АЗАТ ИТЕЛГӘН ЗАТЛАРГА
Җинаять җаваплылыгына тартылган затларның социаль адаптациясе проблемасы беренче ел гына криминологларның һәм җинаять-башкарма хокук белгечләренең игътибар үзәгендә тормый, чөнки бу мәсьәлә практик һәм теоретик әһәмияткә ия.
Хәзерге этапта азат ителгән тоткыннарны социаль тернәкләндерү системасын төзергә кирәк. Хөкем ителүчене, бигрәк тә ирекләреннән мәхрүм итүгә бәйле җәза үткәннән соң, яңадан социальләштерү ихтималы аны җәмгыятьнең нормаль социаль тормышына актив кертү, өзелгән файдалы элемтәләрне торгызу мөмкинлегенә бәйле. Бер яктан, бу процесс хөкем ителгәннәрне төзәтү нәтиҗәләрен һәм билгеле бер хокук чикләүләрен беркетү белән бәйле, икенче яктан - ул профилактика, көнкүреш эшләрен башкаручы төрле органнарның үзара хезмәттәшлегенә бәйле.
Ирекләреннән мәхрүм ителгән урыннардан азат ителгән кешеләр җәмгыятькә, кагыйдә буларак, яңа белемнәр, алынган белемнәр белән кайта. ахырда, һәрвакытта да уңай түгел. Моннан тыш, алар көнкүреш, торак, Гаилә, социаль һ.б. проблемалар белән очраша.
Ирекләреннән мәхрүм итү урыннарында җәза үтүче затларны социаль адаптацияләү өчен хөкем ителгәннәрне азат итүгә ярты еллык әзерләү бара, аны төзәтү учреждениеләре администрациясе, эчке эшләр органнарының территориаль органнары, хезмәт һәм социаль эш белән тәэмин итү министрлыгы вәкилләре оештыра (4).
Ирекләреннән мәхрүм ителгәннәр өчен торак булмау зур проблема булып тора. Аны алуның иң ихтимал варианты-тулай торак яки әлеге зат эшкә кергән оешмадан башка торак мәйданы. Эшче көчләргә мохтаҗ һәм торак мәйданы булган предприятиеләр турында мәгълүмат мәшгульлек үзәкләрендә бар.
Хөкем ителгәннәргә торак мәйданына хокук саклау проблемасы турында да әйтергә кирәк. Билгеле булганча, РФ Торак кодексының 60 ст.нигезендә иректән мәхрүм итүгә хөкем ителгән зат өчен торак мәйданы җәза үтү срогы дәвамында саклана. Әмма хөкем ителгәннәр өчен торак саклау механизмы әлегә кадәр эшләнмәгән. Моннан тыш, элегрәк хөкем ителгән торак мәйданыннан аның туганнары тарафыннан җәза үткән чорда мәҗбүри рәвештә чыгарылу очраклары да еш була. Шулай итеп, ирекләреннән мәхрүм ителгәннән соң тоткыннарның күбесе автомат рәвештә бомжлар категориясенә күчәләр, эшкә урнашу, медицина иминияте алу һәм Россия Федерациясе законнары нигезендә аларга тиешле башка социаль ташламалар алу мөмкинлегеннән мәхрүм ителәләр.
1990 елда Россиядә колонияләрдән һәм төрмәләрдән азат ителгән затлар исемлегендә чикләүләр гамәлдән чыгарылу Җәзаларны адаптацияләү процессына уңай йогынты ясый. Әмма бу чара элек торакларын югалткан күпләрнең торак хокукларын торгызуда ярдәм итә алмый иде. Шуңа күрә иректән мәхрүм итү урыннарыннан кайткан затларга югалган торакны торгызу механизмын эшләү һәм гамәлгә ашыру мөһим булып тора.
Үз вакытында рецидив җинаятьчелеккә йогынты ясауның нәтиҗәле чараларыннан берсе-иректән мәхрүм итү урыннарыннан азат ителгән затларга административ күзәтчелекне куллану (1, с.S6; 2, с. 75; 3, с. 485). Җинаять, җинаять-башкару һәм Җинаять-процессуаль законнар кабул ителүгә бәйле рәвештә, әлеге нигезләмә иректән мәхрүм итү урыннарыннан азат ителгән затларга карата искерде, үзенең нәтиҗәлелеген югалтты һәм гамәли эшчәнлек алып барылмый. Ирекләреннән мәхрүм итү урыннарыннан азат ителгән затларны күзәтү турындагы Закон җитди төзәтмәләр кертүгә мохтаҗ, әмма ул, бәлки, рецидив тәртипнең югары дәрәҗәсе булган зат категориясенә күзәтчелек итү һәм хокукый аңның ныклы деформациясе белән кирәк.
Әлеге тәкъдим «иректән мәхрүм итү урыннарыннан азат ителгән затларны пенитенциар контроль һәм социаль патронажлау турында» Федераль яисә региональ Законны кабул итү аша тормышка ашырылырга мөмкин. Закон мондый күзәтчелекнең мәҗбүри чараларын регламентларга һәм затларга карата кулланылырга тиеш:
а) куркыныч һәм аеруча куркыныч рецидив җинаятьләрдә;
б) авыр һәм аеруча авыр җинаятьләр өчен хөкем ителүчеләр;
в) җинаять җәзасын үтәгән чорда җинаять кылган;
г)иректән мәхрүм итү урыннарында җәза үтәгән вакытта затның тәртибе төзәлергә теләмәве турында сөйли.
Социаль патронаж формасында гамәлгә ашырылырга мөмкин:
1) Беренче кирәк-яраклар белән тәэмин итү;
2) тернәкләндерү үзәгендә урын бирү;
3) көллияттә, техникумда, квалификацияне күтәрү, квалификацияне күтәрү өчен ташламалы чиратка басу;
4) медицина хезмәте күрсәтү, наркологик, психологик ярдәм күрсәтү;
5) эшкә урнашуда ярдәм күрсәтү.
Постпенитенциар контроль социаль патронаж чаралары белән ярашырга тиеш, әмма ул Тернәкләндерү үзәгендә билгеле бер тәртип кагыйдәләре нигезендә кулланыла торган зат тарафыннан үтәлгәндә. Нәкъ менә шушы кагыйдәләрне үтәү тернәкләндерү үзәгендә урын бирү, медицина хезмәте күрсәтү, наркология, психологик ярдәм күрсәтү, беренче чиратта кирәк-яраклар алу, ПТУ, техникумга ташламалы чиратка басу, эшкә урнашуда ярдәм итү өчен нигез булып тора. Тернәкләндерү үзәгендә булу вакыты алты айдан бер елга кадәр, ә кирәк очракта ике елга кадәр озайтылырга мөмкин. Безнең фикеребезчә, постпенитенциар контроль һәм социаль патронажны яраштыру төзәтү учреждениеләреннән азат ителгән затларның җинаятьчел үз-үзләрен тотышын кисәтүнең иң нәтиҗәле чарасы булып тора.
Моннан тыш, хөкем ителүченең төзәтү юлына нык баскан, әмма аның социаль-көнкүреш шартлары иректә дөрес яшәү рәвеше алып барырга мөмкинлек бирми торган очракларда да социаль патронаж кулланылырга мөмкин, дип уйлана. Шундый ук постпенитенциар контроль дә тернәкләндерү үзәгендә булу режимын бозучыларга карата социаль патронажсыз гына башкарылырга мөмкин.
Пенитенциар контроль нормаларын бозу очрагында бер айдан алып алты айга кадәр социаль патронаждан мәхрүм итү, Административ хокук бозулар нигезендә штраф, арест рәвешендә административ җәза куллану кулланыла ала.
Төзәтү учреждениесе администрациясе үтенече һәм азат итү турында белешмә постпенитенциар контроль һәм социаль патронаж куллану өчен нигез булырга тиеш. Мондый пенитенциар контрольне гамәлгә ашыру субъектлары булып Җәзаларны үтәтү федераль хезмәте, хокук саклау органнары, муниципаль һәм башка дәүләт органнары, шул исәптән республика, мәшгульлек министрлыгы, Мәгариф министрлыгы, Сәламәтлек саклау министрлыгы, иҗтимагый һәм дини оешмалар тора ала.
Иректән мәхрүм итү урыннарыннан азат ителгән затларны контрольдә тоту кирәк, ә аны регламентлаштыручы нигезләмәләр эшләп бетерергә һәм төзәтмәләр кертергә кирәк. Беренче чиратта пенитенциар контроль йогынты ясау чарасы түгел, ә азат ителгәннән соң затларны адаптацияләү процессын контрольдә тоту буларак каралуын аңлатырга кирәк.
Шуңа бәйле рәвештә җинаять җаваплылыгына тартылган затларны социаль адаптацияләү турында закон кабул итү аеруча актуальләшә бара. Мәсәлән, бу элеккеге тоткыннарны эшкә алган предприятие һәм оешмаларга эш белән тәэмин итү хезмәтенә шушы затларны эшкә урнаштыру бурычларын йөкләү, вакантлы эш урыннары турында мәгълүмат бирү һ.б. ларны икътисади стимуллаштыру кертү мөмкин, чөнки җирле хакимият органнары тарафыннан җәзаларын үтәгән затларга хезмәт урынында ярдәм күрсәтү закон нигезендә билгеләнмәгән. Җәзаны үтәгән затларны эшкә урнаштырган предприятиеләр һәм оешмаларга җирле законнар дәрәҗәсендә салым салуның ташламалы системасын тәкъдим итәргә мөмкин, бу исә элеккеге хөкем ителгәннәрне эшкә алырга ярдәм итәчәк.
Социаль-психологик, наркология хезмәтен үз эченә алган тернәкләндерү үзәкләрен булдыру, шулай ук әлеге үзәктә эшкә урнашуда һәм вакытлыча яшәүдә ярдәм күрсәтү дә бик мөһим. Әлбәттә, анда даими яшәү мөмкин түгел, шуңа күрә иректән мәхрүм итү урыннарыннан, мәсәлән, алты айдан ике елга кадәр азат ителгән затлар үзәгендә булу вакытын билгеләргә кирәк. Вакыты булу бәйле булачак үз-үзеңне тоту зат һәм теләк башларга нормаль яшәү рәвеше.
Җинаять-хокукый чаралар белән рецидив җинаятьчелекне кисәтү мәсьәләләре Эчке эшләр органнары белән идарә итүнең төрле дәрәҗәләрендә җинаятьләрне кисәтү буенча эш планнарында мәҗбүри чагылыш табарга һәм, мәсәлән, кисәтү эшчәнлеген оештыру белән бәйле, һәм Программаны турыдан-туры гамәлгә ашыруны күздә тоткан функциональ чараларны гамәлгә ашыру белән тәэмин ителергә тиеш.
Әлеге чараларны тормышка ашыру безнең илдә рецидив җинаятьчелекне киметү өчен кирәк.