Вазифа-ул барыннан да элек хезмәт вазифалары, аларны үтәү өчен хезмәт гамәлләре башкарырга тиеш
РФ Җинаять Кодексының 285 маддәсендә: "әлеге башлык мәкаләләрендә хакимият вәкиле функцияләрен гамәлгә ашыручы яисә дәүләт органнарында, җирле үзидарә органнарында, дәүләт корпорацияләрендә, дәүләт һәм муниципаль учреждениеләрдә, шулай ук РФ Кораллы Көчләрендә, башка гаскәрләрдә һәм хәрби формированиеләрендә оештыру-боеру, административ-хуҗалык функцияләрен башкаручы затлар вазыйфаи затлар тарафыннан таныла...", - диелгән.
Әлеге җинаять объекты булып дәүләт органнары, җирле үзидарә органнары, муниципаль һәм дәүләт учреждениеләре, РФ Хәрби формированиеләре һәм Кораллы Көчләре тора.
РФ ҖК 285 статьясы нигезендә җинаять объектлары Хуҗалык җәмгыятьләре һәм ширкәтләре, кулланучылар һәм җитештерү кооперативлары һәм дәүләт һәм муниципаль милек формасына катнашы булмаган башка оешмалар була алмый, аларга чит ил оешмалары һәм фирмалары да кертергә мөмкин.
Суд практикасын анализлау вазыйфаи затның хокуклары һәм вәкаләтләре чикләреннән чыгучы гамәлләр кылуның дүрт типлаштырылган формасын ачыклады:
Югары вазыйфаи зат компетенциясенә керүче гамәлләрне башкару (янгынга каршы дәүләт хезмәте инспекторы җитәкче өчен эшли);
Бары тик коллегиаль рәвештә генә башкарылырга мөмкин булган гамәлләр (судья присяжный утырышчылар катнашында каралырга тиешле эшне үзе хәл итә);
Гаеплеләрдә булмаган махсус вәкаләтләр таләп ителә торган гамәлләр (моның өчен нигез булмаган шартларда корал куллану));
Бернинди очракларда да (кабул итү вакытында килүченең кыйнавы) бернинди вазифаи затны эшләргә хокуклы булмаган гамәлләр башкару.
Җинаятьнең объектив ягы 3 сизелерлек билге белән характерлана:
а) вазыйфаи затның үз вазифасы нигезендә иҗтимагый куркыныч гамәл кылуы,
б) бу гамәл дәүләт яки иҗтимагый аппаратның дөрес эшчәнлегенә китерә,
в) гражданнар һәм оешмаларның хокукларын һәм законлы мәнфәгатьләрен яисә закон белән саклана торган җәмгыять яки дәүләт мәнфәгатьләрен бозуга китерә.
Әлеге җинаять субъекты булып җирле үзидарә органнарында, дәүләт органнарында, муниципаль һәм дәүләт учреждениеләрендә, Россия Федерациясенең теләсә кайсы хәрби формированиеләрендә һәм Кораллы Көчләрдә тиешле вазыйфаларны биләгән вазыйфаи зат тора. Моннан тыш, кайбер очракларда вазыйфаи затлар булмаган дәүләт хезмәткәрләре шулай ук РФ ҖК 285 статьясы гамәленә дә эләгергә мөмкин.
«Башка кешеләрнең байлыгына көнләшергә кирәкми: алар безгә акчасы булмаган бәядән сатып алган, аның өчен алар аның өчен исән-сау, сәламәтлек, намус, намус белән корбан иткән. Бу бик кыйммәт; алыш-биреш безгә зыян гына китерер иде». (Жан де Лабрюйер (1645-1696), француз философы)
Безнең очракта эшләр бөтенләй башкача булачак. "Байлык» кешеләргә башка юл белән бирелә, ә вазифаи вәкаләтләрдән арттырып китү мотивы төрле булырга мөмкин (корость, карьеризм, зависть, законсыз гамәлләр кылу «эш мәнфәгатьләрендә» дип аталган яки иминлек күренешен булдыру максатларында һ.б.).
Суд практикасы һәм фән вазыйфаи вәкаләтләрне арттыруның дүрт төп формасын бүлеп бирә:
вазыйфаи зат, хакимият вәкиле компетенциясенә керми торган гамәлләрне башкару (салым хезмәте инспекторы үз начальнигына эш итә, пост полиция хезмәткәрләре юл-патруль хезмәте инспекторы вазыйфаларына тыкшына һ. б.);
закон буенча булырга мөмкин гамәлләрне бары тик коллегиаль генә башкару (мәсәлән, судья тарафыннан карар кабул итү присяжный утырышчылар катнашында суд вердикты чыгару урынына бер генә);
законда рөхсәт ителгән булса да, гамәл кылу (мәсәлән, полиция хезмәткәре тарафыннан корал куллану моның өчен хокукый нигезләре булмаган җирдә);
нинди генә шартларда да вазифаи затны кылмаска хокуклы (мәсәлән, шикләнелүчегә физик кыйнау) гамәлләр кылу.
Вазыйфаи вәкаләтләрдән явызларча артып китү очраклары еш кына шәхеснең физик зыянына, гражданнарның конституциячел хокуклары һәм ирекләре бозылуына китерә, әмма ул гражданнарга һәм юридик затларга һәм җәмгыять һәм дәүләт мәнфәгатьләренең башка җитди бозылуына да бәйле булырга мөмкин.
Коррупциягә каршы көрәш оештыруда иң катлаулы мәсьәләләрнең берсе булып профилактика һәм җәза чаралары нинди нисбәттә булырга тиешлеге мәсьәләсе тора. Коррупцияне кисәтү өстенлеген аның өчен җәза алдында Аксиом исәбенә кыю рәвештә тәэмин итәргә мөмкин. Чынлыкта исә, хәзерге дәүләтләрнең күпчелеге коррупция белән бәйле хокук бозулар өчен эзәрлекләүгә аларны кисәтүгә караганда күбрәк акча сарыф итә. Шуның белән бергә, криминоген факторларны бетерү яки йомшарту ята торган коррупцияне кисәтү гади җинаять репрессиясенең чараларыннан күпкә кыйммәтрәк тора.
Хезмәт вазифаларыннан явызларча файдаланган өчен җәза:
- 6 айга кадәр арест;
- хезмәт өчен түләүнең минималь күләмен 100 дән 200 гә кадәр штраф;
- хөкем ителүченең 1 айдан 2 айга кадәр хезмәт хакы яки башка кереме күләмендә штраф;
– билгеле бер ранг вазыйфасын биләп тору яки билгеле бер эшчәнлек белән шөгыльләнү хокукы - 5 елга кадәр;
– 4 елга кадәр иректән мәхрүм итү.
Вазыйфаи принциплар
- вазифаи җинаятьчелек объектив рәвештә иҗтимагый җайланманың барлык модельләренә хас, алар белән идарә итүнең табигый хокукы башта аерым затларга яки социаль институтларга җибәрелә яки алдау яки көч куллану ярдәмендә соңгы тәртиптә тутырыла;
- коррупция күренеше төрледән-төрле;
- вазифаи җинаятьчелекне кисәтү бу күренеш белән көрәшнең башка чаралары алдында (аерым алганда, репрессив) икътисади һәм юридик яктан тәэмин ителгән өстенлеккә ия булырга тиеш);
– вазифаи җинаятьчелеккә нәтиҗәле көрәш икътисади, сәяси (шул исәптән хокукый) һәм психологик (шул исәптән мәгариф һәм тәрбия) чаралар системасын куллануны күздә тота;
- каралган җинаятьләр төре белән көрәшнең төп реалистик максаты-закон нигезендә җәмгыять үсешенә комачауламый торган дәрәҗәгә кадәр киң таралуны һәм иҗтимагый хәвефне киметү.
- Коррупциягә каршы тышкы көрәш, гадәттә, сәяси сезонга багышланган кампанияләрне хәтерләтә. Әмма, асылда, бу өзлексез процесс. Феноменны коррупциянең эзсезлеген тану чарасызлык хисләре кичерергә тиеш түгел. Заманча җәмгыять коррупциягә каршы көрәшкә үз-үзен саклау өчен табигый омтылышлар аркасында гына да ирешә алды.
Коррупция.
"Коррупция-бөтен чор һәм барлык халыкларның теләсә кайсы дәүләт аппаратының хроник һәм дәвалап булмый торган авыруы". (Кирпичников, «Россия коррупция» китабыннан, 2004 ел.)
Коррупция-ул намуслылык һәм намуссызлык (аеруча ришвәтчелек фидакарьлеге) булмау; вазифаи Нигезләмәдән законсыз юл белән файда алу өчен файдалану.
Коррупция-ул хезмәт урыныннан шәхси файда өчен явызларча файдалану. Коррупция күп төрле күренешләргә ия: ришвәтчелек, җәмәгать куллану өчен билгеләнгән товарлар һәм хезмәтләр законсыз рәвештә бирелү, кумовство (эшкә алганда гаилә әгъзаларына өстенлек бирелгәндә), законнар һәм кагыйдәләр эшләгәндә шәхси файда алу максатларында йогынты ясау — болар барысы да хокук бозу һәм вазыйфаи җинаятьләрнең киң таралган мисаллары. "Коррупция» төшенчәсенең билгеләмәсе «коррупциягә каршы көрәш турында" 2008 елның 25 декабрендәге 273-ФЗ номерлы Федераль законда китерелгән.
КОРРУПЦИЯНЕҢ АСЫЛЫ
Коррупция җәмгыятьтә бер сәгатьлек барлыкка килми. Коррупциянең асылы ул үзара тирән бәйләнгән социаль күренешләрдә чагыла. Алар исәбенә хокукый нигилизм һәм гражданнарның хокукый грамоталылыгы җитәрлек түгел, гражданнарның түбән гражданлык позициясе керә.
Менә коррупциянең кайбер чыганаклары: матди һәм матди булмаган байлыкларны нәтиҗәсез һәм гаделсез бүлү һәм тоту, дәүләт һәм муниципаль органнар эшчәнлегенең нәтиҗәлелеген киметү, икътисадый үсеш темпларының акрынаюы, хакимияткә ышаныч дәрәҗәсенең кимүе һәм башкалар, ә чынлыкта коррупция асылы нәкъ менә бөек фәлсәфә сүзләрендә тора…
»Кояшны үз байлыклары өчен сатып алырга мөмкин дип уйлап, күпләр, барыннан да элек, үзләрен саттылар " .ѐ (Бэкон Френсис (1561-1626), Инглиз философы)
Ришвәт бирүче-ришвәт алучыга үз максатларында үз вәкаләтләрен куллану мөмкинлеген алмашка ниндидер файда бирә торган зат. Акча, матди кыйммәтләр, хезмәт күрсәтүләр, ташламалар һәм башкалар файда булырга мөмкин. Шул ук вакытта ришвәт алучыдан күрсәтмә яки административ функцияләр булу мәҗбүри шарт булып тора.
Ришвәт алучы булып вазифаи зат, шәхси фирма хезмәткәре, дәүләт һәм муниципаль хезмәткәр булырга мөмкин, ул үз вәкаләтләрен билгеле бер зат (затлар даирәсе) өчен үтә. Аның ала көтәргә үтәү, шулай ук үтәлмәү, аның вазыйфаларын, тапшыру, мәгълүмат һ.б. шул ук вакытта ул мөмкин үтәргә таләпләр мөстәкыйль рәвештә яки үтәргә таләпләр, башка затлар файдаланып, үз положение, йогынтысы һәм хакимият.
Игътибар итәргә кирәк: Россия Федерациясе Җинаять кодексы тарафыннан ришвәт алган өчен дә, ришвәт биргән өчен дә, 7дән 12 елга кадәр 8дән 15 елга кадәр иректән мәхрүм итү каралган. Ягъни закон алдында ришвәт алган зат кына түгел, ришвәт биргән зат яки ришвәт алган кеше исеменнән ришвәт алучыга тапшырыла торган зат та җавап бирә.
"Ришвәт бирүче һәм ришвәт алган кеше икесе дә җәһәннәм утында булачаклар". («Мөхәммәд сгв благонравных имам Ан-Навави бакчалары " җыентыгы»)
Нәтиҗә:
"Бүләк ителгән ризыклардан хәерчелеккә, ачлыкка, ялангачлыкка чуму яки буяу яхшырак. Өстәл артында чәй эчү, хакимиятле туңдыручыларда чәй эчү яхшырак.