Состоялось заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чистопольском муниципальном районе
25 января 2017 года состоялось первое в 2017 году заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чистпольском муниципальном районе.
Провел заседание председатель комиссии – глава Чистопольского муниципального района Дмитрий Иванов.
В работе заседания приняли участие Чистопольский городской прокурор РТ Сергей Егоров, заместитель начальника отдела МВД России по Чистопольскому району Радик Ахметзянов, и.о. руководителя Чистопольского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по РТ Ильнур Залялов, заместители руководителя Исполнительного комитета, начальники управлений, отделов Совета и Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района и МО «город Чистополь, главный врач ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», руководители ФБП, ПЗиИО, ответственные лица за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, главы сельских поселений, представители средств массовой информации.
С информацией о деятельности Контрольно-счетной палаты Чистопольского муниципального района в 2016 году выступила председатель палаты Ольга Гришина. Она отметила, что контрольно-счетная палата является органом внешнего муниципального финансового контроля. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». По итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджетов за 2015 год подготовлено 25 заключений. По итогам экспертизы проектов бюджетов на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы составлено 25 отчетов. Проведены 10 контрольных мероприятий по проверке финансово-хозяйственной деятельности и проверке сбора, учета и использования средств самообложения граждан, поступивших в бюджеты сельских поселений.
В 2016 году Контрольно-счетная палата принимала участие в совместной проверке со счетной палатой Республики Татарстан использования средств местного бюджета за 2014-2016 г.г. В ходе ревизии нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств не установлено.
Заместитель начальника отдела МВД России по Чистопольскому району Радик Ахметзянов в своем выступлении отметил, что отделом МВД России по Чистопольскому району оперативно-розыскные мероприятия, направленные на противодействие коррупции проводятся на постоянной основе.
В 2016 году сотрудниками ОЭБ и ПК отдела МВД России по Чистопольскому району выявлен ряд коррупционных преступлений.
И.о. руководителя Чистопольского МРСО СУ СК России по РТ Ильнур Залялов доложил, что наиболее часто возбуждаемыми преступлениями коррупционной направленности являются преступления, предусмотренные ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершаемые лицами с использованием своего служебного положения), ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ст. 290 УК РФ (получение взятки), ст. 291 УК РФ (дача взятки).
Отмечено, что за 2016 год в Чистопольский МРСО СУ СК России по Республике Татарстан поступило 22 сообщения о преступлениях коррупционной направленности, по всем возбуждены уголовные дела. Из них о преступлениях, предусмотренных ст. 159 УК РФ (мошенничество) – 13, ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата) – 3, ст. 174.1 УК РФ (легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления) – 1, ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) – 1, ст. 286 УК РФ (превышение полномочий) – 1, ст. 290 УК РФ (получение взятки) – 1, ст. 291 УК РФ (дача взятки) – 2. Из указанных уголовных дел 5 направлены в суд. Необходимо отметить рост расследованных уголовных дел, связанных с незаконным отчуждением земельных участков из государственной собственности в собственность частных лиц, путем выдачи фиктивных выписок из похозяйственной книги должностными лицами (главами сельских поселений, секретарями).
Так, были проанализированы наиболее распространенные правонарушения (преступления), совершаемые в сфере муниципального управления. К ним относятся преступления, связанные с незаконной передачей муниципального имущества в иную собственность или пользование третьих лиц, в том числе, связанные с незаконным отчуждением земель, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления.
Незаконная схема выделения земли выглядит следующим образом: выдача должностными лицами выписок из похозяйственных книг сельских поселений о принадлежности обратившимся лицам на праве личного пользования земельных участков, на основании которых зарегистрировано право собственности, либо незаконная государственная регистрация права собственности на земельные участки без проведения фактических проверочных мероприятий документов. Действия или бездействие, связанные с заключением незаконных сделок купли-продажи земельных участков, незаконным отчуждением земель, нарушениями при межевании, переводе земель из одной категории в другую, которые делают возможной незаконную регистрацию права собственности на землю, нередко совершаются физическими лицами, в том числе должностными, которые сами не вносят незаконных регистрационных записей в реестровые книги, но так или иначе обеспечивают их внесение. В зависимости от ряда условий такие действия (бездействие), также представляющие собой преступления в сфере земельных отношений, могут быть квалифицированы по статьям 159 (мошенничество), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий) или 292 (служебный подлог) УК РФ. В связи с чем, необходимо не допускать совершение вышеуказанных нарушений, подпадающих под уголовную ответственность, предусмотренную нормами УК РФ.
В целях минимизации фактов коррупции следователями отдела вносятся представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Также было проведено совещание с главами сельских поселений по вопросу профилактики коррупционных и должностных преступлений. Ильнур Залялов предложил активизировать совместную работу всех правоохранительных и контрольно-надзорных органов по противодействию коррупции. Соответствующие вопросы и практику взаимодействия обсуждать на совместных межведомственных совещаниях. Контрольно-надзорным органам в необходимых случаях информировать оперативные службы и следственный отдел для своевременного привлечения следователей к таким проверкам и даче юридической оценки выявленным нарушениям.
Далее на совещании выступил Чистопольский городской прокурор Сергей Егоров. Прокуратурой в 2016 году в рамках надзора выявлено 117 нарушений коррупционного характера, в целях устранения и недопущения их в дальнейшем принесены 76 протестов, внесено 35 представлений, привлечены к дисциплинарной ответственности 34 лица, по направленным прокуратурой материалам проверки коррупционной направленности в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ следственными органами возбуждено два уголовных дела.
В 1 квартале 2016 года по результатам осуществленного мониторинга изменений федерального законодательства выявлена потребность в муниципальном правовом регулировании вопросов противодействия коррупции посредством введения в действие норм превентивного характера в пределах определенной федеральным законодательством компетенции органов местного самоуправления. Сергей Егоров отметил, что осуществленными прокуратурой проверками установлены факты ненадлежащего исполнения государственными и муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, и должности руководителей муниципальных учреждений, а также лицами, претендующими на замещение указанных должностей, установленной законодательством обязанности, выполнения запретов и ограничений, связанных с осуществлением службы. В большинстве своем данные нарушения выражаются в представлении представителю нанимателя (работодателю) заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах.
Прокурор города подчеркнул, что наличие фактов нарушения служащими и руководителями учреждений требований закона при декларировании доходов вызывает, по крайней мере, недоумение в связи с проведением работодателем ряда тематических учебно-методических семинаров, в работе которых принимали участие и сотрудники прокуратуры города. Сергей Егоров предложил принять необходимые меры по улучшению организации работы кадровой службы, качественному подбору кандидатур для замещения муниципальных должностей.
Чистопольский городской прокурор также сообщил о проведенной работе по исключению из нормативных правовых актов и их проектов коррупциогенных факторов. По результатам изучения 649 муниципальных нормативных правовых актов в положениях 76 НПА установлено наличие коррупциогенных факторов. Данные НПА регулируют отношения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществления бюджетных правоотношений, прохождения муниципальной службы, проведения муниципального контроля. В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, исключения из редакции НПА коррупциогенных факторов прокуратурой принесено 76 протестов, требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Прокурор также отметил, что основным недостатком организации муниципальной правотворческой работы, позволяющим проявляться коррупциогенным факторам, выступает несвоевременный мониторинг изменений законодательства.
Завершая заседание, глава Чистопольского муниципального района Дмитрий Иванов поручил главам сельских поселений, руководителям органов местного самоуправления принять меры по недопущению нарушений в финансово-бюджетной сфере, исключению случаев неэффективного использования муниципальной собственности. Он также призвал всех муниципальных служащих, руководителей учреждений быть предельно внимательными при декларировании доходов.
– Почти все правонарушения в данном направлении связаны, в основном, с небрежностью заполнения справок о данных сведениях, незнанием и непониманием требований к их заполнению,- подытожил глава района.