В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России проводится постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018 году пенсионный возраст женщин составлял 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.
Индексация страховых пенсий с 1 июня 2022 года
С 2019 года законом предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции.
Правительство Российской Федерации вправе принимать решение об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимости одного пенсионного коэффициента.
С 1 июня 2022 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 973 страховые пенсии дополнительно проиндексированы на 10%. Размер фиксированной выплаты после индексации увеличился до 7 220,74 рубля в месяц, стоимость пенсионного коэффициента – до 118,10 рубля.
В результате дополнительной индексации страховых пенсий размер прибавки к пенсии у каждого пенсионера индивидуален в зависимости от размера получаемой пенсии до индексации. Для того, чтобы узнать, на сколько с 1 июня 2022 года повысилась пенсия, необходимо размер получаемой страховой пенсии (которая состоит из страховой пенсии, исчисленной исходя из общей суммы пенсионных коэффициентов, и фиксированной выплаты) умножить на 1,1 ( 10%).
Пример. Страховая пенсия по инвалидности неработающего пенсионера составляет 11034,03 рубля, которая состоит из страховой пенсии, исчисленной исходя из общей суммы пенсионных коэффициентов на 01.01.2022 (41,633 х 107,36)* – 4469,72 рубля, и фиксированной выплаты – 6564,31 рубля**. После индексации с 1 июня 2022 года пенсия увеличится на 1103, 57 рубля и ее размер составит 12137, 60 рубля (где страховая пенсия, исчисленная исходя из общей суммы пенсионных коэффициентов на 01.06.2022 (41,633 х 118,10 (107,36 х 1,1)), составляет 4916,86 рубля, и фиксированная выплата – 7220,74 рубля (6564,31 х 1,1).
Другой пример. Страховая пенсия по старости неработающего пенсионера составляет 17920,96 рубля, которая состоит из страховой пенсии, исчисленной исходя из общей суммы пенсионных коэффициентов на 01.01.2022 (105,781 х 107,36)* – 11356,65 рубля, и фиксированной выплаты – 6564,31 рубля**. После индексации с 1 июня 2022 года пенсия увеличится на 1792,52 рубля и ее размер составит 19713, 48 рубля (где страховая пенсия, исчисленная исходя из общей суммы пенсионных коэффициентов на 01.06.2022 (105,781 х 118,10 (107,36 х 1,1)), составляет 12492,74 рубля, и фиксированная выплата – 7220,74 рубля (6564,31 х 1,1).
*Стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2022 по 31.05.2022.
**Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2022 по 31.05.2022.
Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Подтверждение предпенсионного статуса
Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на Едином портале и в территориальных органах ПФР.