Согласно Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р (далее – Стратегия), одной из двух основных целей развития пенсионной системы является гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения. Достижению указанной цели способствует решение задачи, направленной на обеспечение среднего размера страховой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» рост уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции определен одной из национальных целей развития Российской Федерации на указанный период.

Меры, закрепленные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»[1], позволят гарантировать долгосрочный рост уровня пенсионного обеспечения граждан, в том числе обеспечить индексацию размеров пенсий выше уровня инфляции.

На период с 2019 по 2024 год Федеральным законом № 350-ФЗ определен механизм ежегодного увеличения страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии на уровень выше инфляции путем установления ежегодного увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии исходя из утвержденных данным Федеральным законом стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, согласно частям 6-8 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ размер страховой пенсии корректируется, а размер фиксированной выплаты устанавливается с 1 января каждого года в рамках обозначенного периода. Стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты с 1 января каждого года установлены частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ в твердом размере.

В частности, размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года исходя из новой стоимости одного пенсионного коэффициента:

с 01.01.2019  - 87 рублей 24 копейки,

с 01.01.2020 - 93 рубля 00 копейки,

с 01.01.2021  - 98 рублей 86 копеек,

с 01.01.2022  - 104 рубля 69 копеек,

с 01.01.2023 - 110 рублей 55 копеек,

с 01.01.2024 - 116 рублей 63 копейки.

При этом размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона года N 400-ФЗ, устанавливается в сумме, равной:

с 01.01.2019  - 5334 рублям 19 копейкам,

 с 01.01.2020 - 5686 рублям 25 копейкам,

 с 01.01.2021 - 6044 рублям 48 копейкам,

с 01.01.2022 - 6401 рублю 10 копейкам,

с 01.01.2023 - 6759 рублям 56 копейкам,

с 01.01.2024 - 7131 рублю 34 копейкам.

Таким образом, с 1 января 2021 года неработающим пенсионерам страховые пенсии будут определены в новом, увеличенном размере  исходя  из стоимости одного пенсионного коэффициента  98 рублей 86 копеек и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости -   6 044 рубля 48 копеек.

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2018 году составил 14,4 тыс. рублей. Ежемесячный размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров на 1 января 2019 года будет увеличен в среднем на 1 тысячу рублей и составит 15 414 рублей. В 2024 году уровень пенсии для неработающих пенсионеров достигнет 20 тысяч рублей, что в номинальном выражении более чем на 30% выше среднего размера пенсии в 2018 году.

Порядок индексации социальных пенсий установлен Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 25 названного Федерального закона индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Предположительно с 1 апреля 2020 года социальные пенсии будут проиндексированы на 6,1 %.

Соответственно на 6,1 % будут проиндексированы социальные пенсии, установленные

- инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства,

- детям-инвалидам,

- детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери,

- гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (мужчины/женщины), постоянно проживающим в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии,

- гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 70 и 65 лет (мужчины/женщины) (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим возраста 70 и 65 лет (мужчины/женщины),

- детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Соответствующие увеличения размера пенсии будут осуществляться в автоматическом режиме.

Если размер пенсии указанных категорий пенсионеров не увеличился, следует обращаться в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии.

Выплата страховых пенсий работающим пенсионерам осуществляется без учета индексации и корректировки. Таким образом, с 1 января 2020 года сумма пенсии, которую они получают, останется без изменений.

Увеличение размеров страховых пенсий работающим пенсионерам следует ожидать с 1 августа 2020 года после беззаявительного перерасчета, который осуществляется исходя из заработанного за 2019 год количества пенсионных коэффициентов. При этом максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента, определяемое за каждый календарный год, учитывается в размере не свыше 3 коэффициентов.

Если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, ему по-прежнему будет устанавливаться социальная доплата к пенсии до ПМП в регионе. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, срочная пенсионная выплата, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки.

Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная. Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.

Социальная доплата устанавливается одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.

Впоследствии при осуществлении индексации размер федеральной социальной доплаты к пенсии изменяется (уменьшается) на сумму увеличения пенсии по результатам индексации, но не менее прожиточного минимума пенсионера.

Т.е. во всех случаях с учетом социальной доплаты размер пенсии не может быть менее ПМП в регионе проживания. При этом пенсионеру никуда обращаться не нужно.