Экстренно принят Федеральный закон от 26.03.2020 N 67-ФЗ, наделяющий Правительство РФ полномочием регулировать предельные розничные цены на любые медицинские изделия и на лекарственные препараты, не включенные в список ЖНВЛП (напомним, что цены на ЖНВЛП регулируются государством уже много лет).

Предельная "аптечная" цена может быть установлена, если:

- возникла чрезвычайная ситуация,

- возникла угроза распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (например, COVID-19),

- всего за месяц розничные цены на лекарство/медизделие (например, медицинские маски) подскочили на 30% на территориях хотя бы двух регионов.

В этих случаях Правительство РФ может ввести такое же ценообразование, которое сейчас применяется в отношение препаратов ЖНВЛП, а именно:

- установить предельную отпускную цену лекарства/медизделия (для фармпроизводителя, изготовителя изделий);

- установить предельный размер оптовой надбавки (ее прибавляет к отпускной цене дистрибьютор, продающий лекарство или медизделие в аптеку);

- установить предельный размер розничной надбавки (ее прибавляет аптека к той цене, по которой она купила лекарство или медизделие у дистрибьютора).

Эти предельные цены и надбавки действуют в течение трех месяцев. Все это время продавать лекарства/медизделие по цене выше предписанной - запрещено.

Правда, неясно, какая ответственность будет грозить аптекам за неисполнение запрета: нарушение аналогичного запрета в отношении лекарств списка ЖНВЛП является нарушением лицензионных требований (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, штраф до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности), однако в положении о лицензировании фармдеятельности прямо указано на необходимость соблюдать предельные надбавки только для препаратов ЖНВЛП.

Квалифицировать продажу "слишком дорогих" медицинских масок по ст. 14.2 КоАП РФ (Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - штраф до 40 000 рублей с конфискацией) тоже нельзя - медизделия, как и безрецептурные препараты, не поименованы в соответствующем Перечне, но можно по ст. 6.28 КоАП РФ (Нарушение установленных правил в сфере обращения медизделий, штраф до 50 000 рублей).

При этом в пояснительной записке к проекту рассматриваемого закона сказано, что никаких изменений в подзаконные акты вносить не требуется. Однако, вероятнее всего, в действующую подзаконную базу все же будут внесены коррективы - чтобы недобросовестное поведение аптек могло быть пресечено.

03.04.2020

Помощник Чистопольского

городского прокурора                                                                                                 Н.Е. Олюшкина