В июле 2017 года приняты новые федеральные законы в сфере контроля за производством и продажей алкогольной продукции

В июле 2017 года приняты новые федеральные законы в сфере контроля за производством и продажей алкогольной продукции:

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» вступает в силу с 26.08.2017г.

Указанным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новыми составами преступлений:

Частью 1 новой статьи 171.3 УК РФ вводится уголовная ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в крупном размере (если стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, превышает сто тысяч рублей). Санкция предусматривает штраф от двух миллионов рублей, лишение свободы до трёх лет.

Частью 2 статьи 171.3 устанавливается уголовная ответственность за те же действия, если они совершены организованной группой или в особо крупном размере (стоимость продукции превышает один миллион рублей)

Новой статьёй 171.4 УК РФ вводится уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, если это деяние совершено неоднократно и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ лицо, считается подвергнутым административному наказанию впериод со дня вступления в законную силу постановления о назначении административногонаказания доистечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Усилена уголовная ответственность за изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (части 3 статьи 327.1 УК РФ), введены новые составы преступлений, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 327.1 УК РФ.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» вступил в силу 30.07.2017г.

Данным законом внесены следующие изменения в КоАП РФ:

Усилена административная ответственность за осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

При этом в качестве субъекта административного правонарушения наряду с юридическим лицом определено также должностное лицо, в связи с чем, в случае выявления с 30.07.2017 года факта розничной продажи алкогольной продукции юридическим лицом без лицензии, действия должностного лица этого юридического лица следует квалифицировать по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В случае осуществления оборота этилового спирта индивидуальным предпринимателем, такие действия с 30.07.2017 года подлежат квалификации по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Если оборот этилового спирта выявлен в розничной продаже, такое деяние квалифицируется по совокупности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предусмотрен новый механизм определения размера административного штрафа для юридических лиц - исходя из совокупной выручки правонарушителя, но не менее 3 млн. руб. Что касается должностных лиц, то по данной статье для них предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет.

Введена новая статья 14.17.1 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией продукции (часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ); за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией продукции (часть 2 статьи 14.17.1).

В случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.17.1, лицо подлежит уголовной ответственности по статье 171.4 УК РФ (см. выше).

В новой редакции изложена статья 14.19 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность наступает за нарушение порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не- фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом в качестве дополнительной санкции введена конфискация продукции. Размеры штрафа остались прежние.

Усилена административная ответственность за невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч.б ст.19.4 КоАП РФ).

Теперь она предусматривает на граждан штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ранее от 1 тыс. до 2 тыс. рублей), на должностных лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. руб. (ранее от 5 тыс. до 8 тыс. рублей).

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 31.07.2017г. за исключением отдельных положений.

В Федеральный закон № 171-ФЗ внесены следующие важные изменения:

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями по:

осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

утверждению перечня населённых пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определённая в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в ресторане, баре, кафе, буфете.

В выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано при наличии у заявителя неуплаченного в установленный срок административного штрафа, а уже выданная лицензия может быть приостановлена по этому основанию.

Запрещается производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объёма готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты) (перечень таких компонентов должен быть утверждён Правительством РФ).

Запрещается распространение информации о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

Разрешается внесудебная блокировка сайтов, распространяющих информацию о розничной продаже алкогольной продукции в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», по представлению контролирующих и правоохранительных органов в Минкомсвязи.

Устанавливается требования к сопроводительным документам при возврате этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Запрещается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции.

Запрещается розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых автоматов.

Не допускается перемещение физическими лицами немаркированной в соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольной и пищевой спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объёма готовой продукции в объёме более 10 литров на одного человека;

Правительству РФ дано право устанавливать ограничения по местам и условиям розничной торговли непищевой спиртосодержащей продукцией

Этим же законом внесены изменения в КоАП РФ:

Введён новый состав административного правонарушения, предусматривающий административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции. Распространение таких сведений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб., юрлиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.(часть 8 ст.13.15 КоАП РФ).

С 31.07.2017г. усилена ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Теперь сумма штрафа за такие правонарушения составляет на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб., а на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

С 01.01.2018 года вводится административная ответственность за перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией продукции, (ст. 14.17.2. КоАП РФ).

Порядок вступления в силу отдельных положений закона № 278-ФЗ:

С 1 октября 2017 г. вступает в силу изменение в пункт 1 статьи 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» допускающее внесудебное блокирование сайтов, предлагающих продажу этилового спирта алкогольной спиртосодержащей продукции дистанционным способом;

С 1 января 2018г.:

изменения в статью 1 Федерального закона № 171-ФЗ в части распространения действия закона на спиртосодержащие лекарственные средства и спиртосодержащих медицинских изделий;

изменения в статью 8 Федерального закона № 171-ФЗ в части требований к оснащению оборудованием для учета объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий;

изменения в статью 9 Федерального закона № 171-ФЗ в части перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом и железнодорожным подвижным составом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения;

изменения в статью 11 Федерального закона № 171-ФЗ в части требований к производству спиртосодержащих лекарственных средств, а такжезапрет на производство (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) оборот(за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты).

Изменения в статьи 14 и 14.1 Федерального закона № 171-ФЗ в части декларирования регистрации технологического оборудования для производства;

Изменения в пункт 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в части указания в лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииили лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания значений координат характерных точек контура стационарного торгового объекта или стационарного объекта общественного питания;

Изменения в статью 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части установления запретов вобласти производства и оборота, в том числе, запрет на перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированнойв соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объёме не более 10 литров на одного человека;